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剑指平台经济领域垄断及不正当行为的“浙江公平在线”上线

互联网台经济飞速发展的当下,随着社交电商、直播电商、跨境电商等多种新业态新模式成为经济增长的新动能,“二选一”“大数据杀熟”“纵向垄断”“低于成本价销售”等垄断问题的出现一度引发社会关注。

2月26日,剑指台经济领域垄断及不正当行为的“浙江公在线”正式上线,其成为浙江提升台经济数字化监管效能,促进台经济规范健康发展的有效手段。该台运用系统集成和迭代升级等手段,在现有网络监测台基础上快速推进,创新运用大数据、云计算、人工智能等互联网技术,对重点台开展广覆盖、多方位、全天候的监测、感知、分析和预警。

工作人员演示系统。 胡亦心 摄

工作人员演示系统。 胡亦心 摄

垄断问题全网实时监测 实现靶向监管

新上线的“浙江公在线”由“1235”体系组成。“1”即一个驾驶舱,作为“浙江公在线”核心中枢和统一指挥调度台,具备全景展示、决策研判、指令下发、运行监控等控制功能;“2”即两个雷达引擎,包括算法引擎和图谱引擎;“3”即三个基础数据库,包括主体库、标品库和情报库;“5”即五个核心功能模块,包括采集模块、识别模块、固证模块、审核模块和流转模块。

其中,市场监管部门强化了对“二选一”“大数据杀熟”“低于成本价销售”“纵向垄断协议”“违法实施经营者集中”等台经济垄断问题的全网实时监测,靶向监管。

在此前的“社区团购”大战中,社区电商台常以“低价倾销”方式抢占市场,而对台“低于成本价销售行为”进行有效监管,是此前网络监管中不常触及的领域。

浙江省市场监管局数字传媒中心主任刘璇介绍,“浙江公在线”将社区团购台团购价格长时间大幅低于线下市场价格,列为监测重点之一。通过线上线下的价格监测核对和每天价格变动情况检测,迅速锁定低价商品风险较大的社区团购台,作进一步调查。

刘璇介绍,该系统形成了大数据监控、风险预警、线索核查、调查处置的全链条监管工作机制。同时,通过数据共享,形成监管合力;实现横向部门协同、纵向系统联动,将监测所产生的问题清单进行分类分级交办,根据不同质分别予以预警、指导、约谈和立案调查。

截至26日上线运行,该系统已经完成了对20个台,1万多家经营者,500多个重点品牌和10万以上的商品的覆盖。

数字化手段加强反垄断 呈现何等深意?

浙江是台经济大省,企业数量、经济规模、创新能力均走在国内前列。据统计,浙江全省共有各类网络交易台310个,台上网店数量超过900万家,占全国总量半数,服务全球消费者达9.6亿人。

随着台经济快速发展,诸如“二选一”“大数据杀熟”等话题成为社会和消费者关注的热点。

党的十九届五中全会提出要“加强反垄断和反不正当竞争执法司法,提升市场综合监管能力”。中央经济工作会议强调要“强化反垄断和防止资本无序扩张”,明确国家支持台企业创新发展、增强国际竞争力,同时要依法规范发展,坚决反对垄断和不正当竞争行为。

去年召开的浙江省委经济工作会议提出,要在台经济领域整体推进公竞争、监管创新和推动企业竞争力提升上走在前列。

可见,推动公竞争、强化反垄断,乃经济发展进入新阶段下的必然要求。

“公竞争是市场经济的核心,是高标准市场体系建设的基石,只有竞争环境公,才能实现资源有效配置和企业优胜劣汰。”浙江省市场监管局党组书记、局长章根明表示。

“浙江公在线”系统正是在这一背景下应运而生。

从组织研究、制定方案,到共享数据、综合集成、测试部署……在一个多月时间里,浙江率先在国内开发建设“浙江公在线”系统,亮出“数字化之剑”。

章根明称,加强监管、开展调查等行动,并不意味着对台经济鼓励支持的态度有所改变,恰恰是为了更好地规范和发展台经济。

而此番以数字化手段加强台经济风险防范,是浙江数字化改革总体方案明确的重要任务之一,也是浙江省政府工作报告明确的重点工作。

当前,“数字化改革”系浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。建设“浙江公在线”系统,体现出该省用数字化改革的思维和理念,推进台经济治理的整体、系统、重塑变革,着力构建整体智治、高效协同的台经济治理体系。

以“智”治台经济的背后,可见数字化技术、数字化思维、数字化认知在该省渗透之深、扎根之固,更可见浙江正加快以数字赋能提升治理效能,迈向省域治理体系和治理能力现代化的决心与信心。(张煜欢 胡亦心)

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